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投标 政府采购 文件 开标 704    来源:    2024-12-01

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借助互联网信息技术,实现政府采购网上办。不见面开标的实施,实现了零跑腿模式,不仅有效降低了疫情防控期间人员聚集的风险,而且大大降低了企业的投标成本,增强了市场实体的认可度和满意度。同时,还能有效减少人为和人为干扰因素,促进政府采购招标更加公平公正。

开标不见面的优势

1.高效快捷,降低成本

目前,我国部分地方政府采购招标信息化程度不高,纸质招标文件仍在广泛使用。相比之下,电子招标实现了在线发布采购公告、提供采购文件、提交响应文件、实施电子开标和电子评审,无需在材料上流通纸质文件,大大节省了供应商的人力物力成本。

2.提高专家评审效率

与纸质文件相比,电子评标改变了以往手动阅读费时、费力、容易错过的缺点。通过电子书签、信息搜索、自动计算评分等功能,加快评价速度,提高评价质量。

3.减少干扰,促进公平

电子招标工作全过程有利于招标工作的公开、公平、公正,减少人为因素的干扰。通过系统投标环节的保密设置,可以在很大程度上消除投标名单的泄露,保护潜在投标人公平参与竞争的权利。

通过系统功能的设置和大数据的比较,可以将评分标准中的主观评分提交给系统自动比较、异常高、异常低值红色警示提醒等,减少评标人主观倾向的影响,防止技术不公平,提高政府采购的可信度。

4.完全打破时间限制和区域障碍

不同地方的供应商可以在24小时内提交投标文件,文件,无需上班时间。CA在家可以在网上解锁投标文件。

开标不见面容易出现的问题:

1.规范相关操作的法律法规和规范性文件不完善

目前,我国法律法规对电子采购招标的相关内容并不完善,所涉及的内容只是原则规定,没有具体的细化。各级主管部门针对政府采购电子招标不见面开标的新情况发布的规范性文件很少,导致实际操作过程中人人无规律,多次根据经验判断操作,容易导致程序不规范。

2.部分政府采购交易系统不对外开放,电子招标数据信息不与各地共享

全面实施电子招标后,由于部分政府采购电子交易系统端口不对外开放,电子招标数据信息不与各地共享,因此,地方公共资源交易中心交易平台无法获取政府采购电子招标的数据信息,使地方交易中心交易平台——政府采购项目面临无公告信息发布的尴尬局面。

目前,公共资源交易中心的普遍做法是:政府采购电子交易系统中的政府采购项目流程,在公共资源交易中心交易系统中重复,不仅大大增加了员工的工作量,而且由于工作遗漏,交易中心网站上发布的公告信息和招标文件与政府采购交易平台上发布的内容不一致,对政府采购活动产生较大的不利影响。

3.采购评标环节与供应商沟通不畅。

传统的现场开标非常方便与供应商沟通。通过面对面的沟通,很容易实现供应商的签到、投标文件的解密、二次报价的提交和评委在评审过程中的询价。但是,在不开标的情况下,所有的指令都必须通过网络通信发出。作为管理端的采购机构,指令发出,供应商是否收到指令并及时回应,是不开标时经常面临和解决的问题。

4.在线功能演示难以保证评审质量

政府采购实施不见面开标后,现场评标能够顺利进行的样品评审和软件功能演示面临着如何在线评审的问题。目前,一些地方的做法是要求投标人在评估期间在线提供样品视频或软件功能演示。虽然这解决了可以评估的问题,但很难保证评估的质量。

5.邮寄材料容易出现问题

政府采购实施无会议开标后,为降低废标率,各地普遍要求投标人在投标前通过邮寄方式向采购机构提交存储在U盘中的电子备份投标文件,这很容易产生更多的问题:

(1)通过总结收到的电子备份招标文件名单,很容易了解参与项目招标的供应商,容易泄露投标人名单;

(2)如果电子备份招标文件由买方(或采购机构)保管,则容易泄露招标文件内容的风险。如果电子备份招标文件由公证处公证,公证费用会更高。

(3)采购机构收到投标人邮寄的电子备份投标文件超过投标文件提交截止日期,导致投标无效的,容易对投标时间节点、投标是否到位等细节产生争议。

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